Пенсионное обеспечение – самая масштабная составляющая системы социальной защиты Республики Беларусь как по кругу охватываемых лиц, так и по объему распределяемых средств. В Республике Беларусь свыше 2,5 млн. пенсионеров (практически каждый четвертый житель страны). Расходы на выплату пенсий занимают первое место в общих расходах государства на социальное обеспечение – около 80 процентов.
Стержнем пенсионного законодательства выступает Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон). Ст. 4 Закона разделяет трудовые пенсии в зависимости от характера вызвавшего их страхового случая на пять видов:
• по возрасту;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• за выслугу лет;
• за особые заслуги перед республикой.
С принятием Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» от 5 января 2008 г. к вышеперечисленной классификации добавились также профессиональные пенсии.
Пенсии по возрасту являются основным видом трудовых пенсий. По условиям назначения пенсии по возрасту подразделяются на пенсии на общих и на льготных основаниях.
Право на пенсию на общих основаниях имеют:
• мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
• женщины – по достижении 55 лет и стаже работы не менее 20 лет.
Пенсии по инвалидности – это ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или средств государственного бюджета, назначаемые в связи с инвалидностью одной из трех групп, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в прошлом юридически значимой деятельностью. В отличие от пенсий по возрасту, назначаемых пожизненно, пенсии по инвалидности выплачиваются в течение определенного времени, а пожизненно - только в случаях, установленных законодательством.
Пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах: инвалидам I группы - 75 процентов, инвалидам II группы - 65 процентов, инвалидам III группы - 40 процентов среднемесячного заработка.
Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая из Фонда социальной защиты населения нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют право на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.
Пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельным категориям граждан, занятым на работах, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту. Пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию. Важнейшим условием для назначения пенсий за выслугу лет является наличие специального трудового стажа – выслуги лет. Для каждой категории работников установлен свой порядок определения специального стажа. Различается и продолжительность выслуги лет, необходимой для приобретения права на пенсию.
С 1 января 2009 года в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование. Профессиональная пенсия назначается не всем, а лишь лицам, занятым в производствах, профессиях, должностях, занятость которых представляет риск ранней утраты профессионально трудоспособности. Одним из необходимых условий возникновения права на профессиональную пенсию является наличие у лица профессионального стажа установленной законом продолжительности. Длительность необходимого профессионального стажа дифференцируется в зависимости от условий труда и характера профессиональной деятельности работника.
Пенсии за особые заслуги перед республикой назначаются в соответствии с Положением о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 1993 г. Данные пенсии представляют собой способ повышенного материального обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих особые заслуги перед государством. Это достигается посредством повышения обычных трудовых пенсий (по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет), установленных гражданину, а также системы льгот.
Социальные пенсии представляют собой способ материального обеспечения нетрудоспособных лиц, не имеющих по различным причинам права на трудовую пенсию. Они назначаются не в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью гражданина, поэтому их размеры не зависят от продолжительности трудового стажа и размера заработка гражданина, а привязаны к минимальному размеру пенсии по возрасту.
Таким образом пенсионное обеспечение – самая масштабная составляющая системы социальной защиты Республики Беларусь. В настоящее время почти 2,6 млн. граждан или 26,5 процента населения получает различные виды пенсий.
Республика Беларусь занимает лидирующие позиции среди государств СНГ. В 2014 году средний размер пенсии составил 2,33 млн рублей. При этом Минтруда и соцзащиты прогнозирует, что в 2015 году эта цифра увеличится до 2,88 млн рублей.